十七届五中全会公报指出:"必须以更大决心和勇气全面推进各领域改革,大力推进经济体制改革,积极稳妥推进政治体制改革,加快推进文化体制、社会体制改革,使上层建筑更加适应经济基础发展变化,为科学发展提供有力保障。
几千年人类社会实践告诉我们:中国的政治体制改革必须有中国特色。
政治体制,是一个国家政府的组织结构和管理体制及相关法律和制度。抽象出来,政治体制就是一个国家的管理模式。再抽象一点,一个国家的管理模式就是一个事物。
不同的物体,有不同的属性。桃子之所以是桃子,而不是橘子,是因为桃子有桃子的特点,而没有橘子的特点。橘子之所以是橘子,是因为橘子有橘子的特点,而没有桃子的特点。中国的政治体制必须有中国特色,是因为这种体制管理的是中国,而不是管理美国、英国、德国。英国的政治体制必须有英国特色,是因为英国的政治体制管理的是英国,而不是美国、法国。
对于特色政治体制的研究,贡献最早的要数孟德斯鸠。提到这位300多年前的法国思想家,人们更多的是崇拜他的"三权分立"理论,而对他的地理政治学却鲜有关注。
孟德斯鸠在《论法的精神》中,详细阐述了他的地理政体观、法律观。孟德斯鸠认为:"居住在山地的人坚决主张要平民政治,平原上的人则要求一些上层人物领导的政体,近海的人则希望一种由二者混合的政体。"这是因为多山地区人们的财产不多并且易于保存,因而他们所享有的自由,成为值得他们保卫的唯一的幸福。平原地区通常有肥沃的土壤,有地者便成了最有财富和权力的人,弱者无法同强者对抗,只好向强者屈服。而沿海地区,各种势力都比较均衡,氏族贵族、工商业贵族、占有少数土地的农民易于互相妥协而建立一种比较中庸的政体。"法律应该同国家已建立或将要建立的政体的性质和原则有关系……和国家的自然状态有关系;和寒、热、温的气候有关系;和土地的质量、形式与面积有关系;和农、猎、牧各种人民的生活方式有关系。法律应该和政制所能容忍的自由程度有关系;和居民的宗教、性癖、财富、人口、贸易、风俗、习惯相适应。"(《论法的精神》)这就是孟德斯鸠所信奉的法的精神。而"三权分立"仅仅是在这种精神指导下提出的政治体制范式的一种。而绝不是世界唯一的范式。
100多年以后,马克思将包括这种特色政治体制的认识提升到哲学的范畴,提出了共性与个性、普遍性与特殊性的关系,为社会科学尤其是国家管理学提供了理论支撑。
200多年后的中国,在革命战争时期和国家建设时期,中国共产党在饱尝"阵地战"、"计划经济"等统一模式之苦以后,探索出来的中国特色战争理论和中国特色经济体制理论,开辟了一个时代的新中国。一个世纪的国家层面的国家管理体制的探索与实践表明,一个国家的政治体制,必须与这个国家的国情相适应。任何国家脱离这个国家的国情照搬照抄他国的政治体制,必然会失败。中国的政治体制,必须有中国特色。中国政治体制改革,也必须有中国特色。
经济基础决定上层建筑。中国社会主义市场经济体制决定了中国共产党领导的多党合作和政治协商政治体制。近30年来,伴随着社会主义市场经济的探索与确立,中国政治体制也处于不断探索与改革之中。在这两个层面的互动中,改革中的中国政治体制为中国经济体制改革指明了正确的方向,提供了有力的保障。30多年的社会实践证明,充满中国特色的政治体制改革和经济体制改革,是符合中国国情的,是科学的。
在中国继续深入推进经济体制改革的今天,提出"以更大决心和勇气,积极稳妥推进政治体制改革,"实乃历史进程中的应有之意。十七届五中全会提出的"积极稳妥推进政治体制改革",落脚点在推进行政体制改革;着力点在通过完善、细化、优化、硬化各项举措。目标在于使既定的政治体制改革各项目标落到实处,使上层建筑更加适应经济基础发展变化,为科学发展提供有力保障。
有理由相信,在中国这片辽阔的土地上,充满生机和活力的中国特色的政治体制,必将最大限度的激发广大民众的积极性、创造性,使中国更加强大、更加兴旺、更加富强。